江蘇省持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年底，全省集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積45.8萬畝，發(fā)放不動產(chǎn)登記證2750本、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證6255本。2025年，全省林業(yè)總產(chǎn)值超5100億元。

      江蘇省堅持頂層設(shè)計，完善配套政策。印發(fā)《江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實施細則》，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。圍繞林業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)價值實現(xiàn)，印發(fā)《江蘇省林業(yè)行業(yè)碳達峰碳中和實施方案》《關(guān)于建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省試點方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。同時，持續(xù)推進森林可持續(xù)經(jīng)營、林木采伐“放管服”改革，探索省內(nèi)跨區(qū)域林地占補平衡指標交易機制。省級公益林優(yōu)化落界后，權(quán)屬為集體的公益林占比下降了44.2個百分點，林地經(jīng)營自主權(quán)進一步放活。

      圍繞推進集體林地“三權(quán)分置”、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營、推動適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)等方面，江蘇省遴選10個單位作為差異化改革試點，鼓勵各地積極探索創(chuàng)新。累計出臺各類政策文件25項、總結(jié)典型案例20個，形成一批具有推廣價值的創(chuàng)新成果。

      聚焦歷史遺留問題化解，在加強林地林權(quán)管理上求突破。盱眙縣梳理形成5類26項處置辦法，累計解決核心問題1769宗，實現(xiàn)林權(quán)管理底數(shù)清、權(quán)屬明。常州市全面完成林權(quán)數(shù)據(jù)清查且數(shù)字化入庫，實現(xiàn)林權(quán)數(shù)字化動態(tài)管理。睢寧縣積極探索非林地上林木的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)管理，發(fā)放6255本林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，覆蓋5.2萬畝非林地林木，撬動意向融資25億元，破解長期以來非林地林木權(quán)屬模糊、經(jīng)營受限、融資困難等痛點。

      聚焦生態(tài)保護與綠色發(fā)展，在實現(xiàn)協(xié)同增效上求突破。宜興市、句容市探索制定個性化集體林森林經(jīng)營方案，為集體林發(fā)展量體裁衣、精準施策。睢寧縣優(yōu)化林木采伐制度、適度放活，推動森林資源科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展。句容市探索國有林場激勵辦法，激發(fā)經(jīng)營活力。沭陽縣聚焦花木產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育苗木電商1084戶、苗木經(jīng)紀人110人。各地強化金融支撐保障作用，創(chuàng)新“花木生態(tài)價值貸”“碳匯貸”“林權(quán)貸”“花木種植氣象指數(shù)保險”“確權(quán)+金融貸款”等金融產(chǎn)品及服務(wù)“組合拳”。

      聚焦因地制宜綠色發(fā)展，在林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上求突破。句容市打造千畝連片、林藥共生的丘陵藥谷，構(gòu)建起“訂單種植+文旅直銷”的雙輪驅(qū)動發(fā)展模式，畝產(chǎn)值破萬元。溧陽市、蘇州市吳中區(qū)等地利用山野風(fēng)光，發(fā)展森林旅游、郊野公園，生態(tài)惠民、利民。邳州市依托30萬畝銀杏林資源，推廣立體套種模式，林下發(fā)展赤松茸、羊肚菌及中藥材，形成樹上果、林中景、地下菌的立體格局。多地依托當?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢，打造“花果山云霧茶”“宿有千香”“沭有優(yōu)材”等區(qū)域公用品牌，并借助電商平臺拓寬銷售渠道，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

      緊扣試點單位加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制研究、森林質(zhì)量提升等科技需求，江蘇省先后立項16個科技項目，連續(xù)開展深化集體林改科技服務(wù)“進鄉(xiāng)村、進林場、進企業(yè)”“百萬林木良種進鄉(xiāng)村”公益行動，推動良種良法進村入戶、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，有效帶動林農(nóng)增收、林業(yè)增效。

      目前，深化集體林改成效已納入林長制督查范圍。江蘇省將壓實各級黨委政府主體責(zé)任，在推動林地林權(quán)管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成具體管用的政策措施。緊扣集體林改“九大任務(wù)”和改革差異化試點經(jīng)驗，靶向發(fā)力林地林權(quán)、管理服務(wù)、要素賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革探索，推動實踐創(chuàng)新。

      同時，鼓勵國有林場與集體林經(jīng)營主體通過合作造林、聯(lián)合經(jīng)營、送苗下鄉(xiāng)等合作形式，提升集體林規(guī)?；?jīng)營水平。重點培育薄殼山核桃、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推動木結(jié)構(gòu)、新型家居、生物質(zhì)能源等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。