5月20日，南粵木材行業(yè)引發(fā)“地震”，海關(guān)緝私局分別在廣州、深圳、東莞、中山等地開展“打擊走私木材專項活動”，據(jù)反饋信息，當(dāng)日，涉案近百人在活動中被刑拘，多家木材批發(fā)市場經(jīng)營商家和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)聞風(fēng)關(guān)門停業(yè)，市場迅即陷入緊張狀態(tài)。據(jù)走訪獲悉，深圳觀瀾一木材市場一夜之間貨物被轉(zhuǎn)移一空，珠三角部分木材批發(fā)市場的個別紅木材種如微凹黃檀、大紅酸枝等被拋售或轉(zhuǎn)出批發(fā)市場，部分涉案貨物被海關(guān)查封。

    為深入了解本次活動給行業(yè)帶來的影響，筆者隨后走訪了行業(yè)協(xié)會和多家企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士反映問題發(fā)人深思。

    有代理報關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，在程序上，木材進口業(yè)務(wù)一般經(jīng)過海關(guān)的嚴(yán)格審核及商檢的檢驗才被予以放行，即使海關(guān)和企業(yè)對于申報價格存在異議，企業(yè)也會為了避免高額的滯期費，保證供貨周期等，往往同意按海關(guān)基準(zhǔn)價申報，海關(guān)經(jīng)查驗放行后，卻又以“走私”為由拘押相關(guān)人員，感覺似秋后算帳。該負(fù)責(zé)人指出，如果做好前事把關(guān)控制，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，就不會造成這樣的被動局面。

    有企業(yè)對海關(guān)的基準(zhǔn)價提出異議，認(rèn)為海關(guān)木材品種的征稅基準(zhǔn)定價普遍偏高，甚至參考國內(nèi)木材批發(fā)市場的批發(fā)零售價作為征稅估價參考，企業(yè)進口木材其申報價格不得低于該基準(zhǔn)值，有失公允。國內(nèi)木材批發(fā)市場的定價包括了到岸價、通關(guān)成本、物流成本、倉儲費用、經(jīng)營費用、人工費用、風(fēng)險成本、合理利潤等，國內(nèi)流通和經(jīng)營費用占比例較大，普遍達(dá)30%甚至50%以上，若參考批發(fā)市場銷售價確定征稅估價，明顯不合理。

    “同一品種的木材，不同產(chǎn)地、等級、規(guī)格、質(zhì)量等，其價格差異很大，按最低價、最高價、均價都不是最合理的，征稅基準(zhǔn)價的確定應(yīng)更多關(guān)注出口國實際成交價格和物流成本費用，而流通領(lǐng)域產(chǎn)生的稅費，則由流通領(lǐng)的稅務(wù)部門征收。這方面，行業(yè)協(xié)會和批發(fā)市場可以發(fā)揮積極的作用。”有行家分析指出。

    在提到木材材積計量時，企業(yè)共同反映的問題是：海關(guān)在進口木材的查驗環(huán)節(jié)要求申報的木材重量和材積，要與現(xiàn)場查驗的重量和材積數(shù)據(jù)嚴(yán)格一致，允許偏差極小，并且不按行業(yè)既定的檢尺計量方法直接計量材積，而是采取稱重后反推木材材積，對于實際重量超出申報重量5%的，企業(yè)需要前往海關(guān)辦理繁瑣的更改手續(xù)，甚至轉(zhuǎn)入緝私調(diào)查，貨物被積壓在港口產(chǎn)生大量的滯期費用，增加了企業(yè)的通關(guān)成本，影響交貨周期。

    有專家指出，木材貿(mào)易主要是以體積作為成交基礎(chǔ)的，在不同的環(huán)境條件下，重量變化較大，因此不能簡單地用重量來反推材積。絕大部分木材出口國都有本國標(biāo)準(zhǔn)的檢尺計量方式，只要在貿(mào)易合同中規(guī)定了檢尺方式，買賣雙方的交易只管材積，不會因為重量的多或少而影響成交的金額。同時，相當(dāng)一部分出口國不具備木材稱重的設(shè)備條件，出口時不要求申報重量，出口方往往按照經(jīng)驗提供一個估算的重量數(shù)據(jù)，這與實際過磅重量存在偏差。海關(guān)要求企業(yè)申報的重量、材積與實際查驗的結(jié)果無偏差的做法操作難度大，不符合木材交易特點。

    廣東省木材行業(yè)協(xié)會張健民會長指出，此次“打擊走私木材專項活動”對木材行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，教訓(xùn)深刻，就連一些多年守法經(jīng)營的國企也深陷其中，這突顯了兩方面的問題：一方面是木材家商對海關(guān)的相關(guān)政策、法規(guī)缺乏全面的認(rèn)知，業(yè)務(wù)流程上缺乏良好的溝通，法規(guī)意識和行為有待進一步提升，另一方面海關(guān)部門在政策法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)指引有所欠缺，若能經(jīng)常性地將有關(guān)舉措告知企業(yè)，發(fā)出預(yù)警，及時糾正，也可使企業(yè)避免走彎路，付出慘重的代價。

    張健民會長表示，為使木材行業(yè)良性健康發(fā)展，一方面我們支持國家政府部門依法打擊不法行為，但更提倡做好事前預(yù)防控制，營造良好的執(zhí)法守法環(huán)境，最低限度降低各方的風(fēng)險和損失，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定！

(責(zé)任編輯：黃俊峰)