據(jù)報道，中非經(jīng)濟(jì)與貨幣共同體（CEMAC）的60位部長級代表、開發(fā)銀行及區(qū)域運營方將于7月29日至30日在雅溫得召開會議，為已兩度延期的原木出口禁令規(guī)劃配套加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

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      三次調(diào)整的禁令推進(jìn)路徑

      CEMAC原木出口禁令最早計劃于2022年1月正式實行。然而，因區(qū)域本土木材加工產(chǎn)能嚴(yán)重不足，導(dǎo)致先后兩次實行禁令延期落地。目前，最終敲定在2028年1月為區(qū)域成員國全面停發(fā)原木出口的最終節(jié)點。

      隨著政策節(jié)點敲定，留給這片地區(qū)建設(shè)加工廠的時間僅剩17個月，目的是要補齊配套加工產(chǎn)能，避免政策落地后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層與財政損失。

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      區(qū)域成員國執(zhí)行進(jìn)度分化

      面對禁令，CEMAC六國的反應(yīng)明顯分化。加蓬早已在2010年就率先落地原木出口禁令，剛果（布）則在2023年1月全面停止最大港口黑角港的原木裝運，兩個國家提前進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。

      而喀麥隆選擇以調(diào)控替代直接禁止。自2017年起，喀麥隆將原木出口關(guān)稅從17.5%上調(diào)至75%，同時提前禁止76個樹種的原木出口，以漸進(jìn)的方式減量化目標(biāo)。

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      當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基本面與突出矛盾

      市場分析指出，當(dāng)前中非林業(yè)的資源與產(chǎn)出能力完全錯配：

      資源端：剛果盆地森林總面積超2億公頃，林業(yè)相關(guān)直接+間接產(chǎn)業(yè)崗位超20萬個，區(qū)域承擔(dān)全球20%的熱帶原木出口量，是全球最重要的熱帶原木供應(yīng)地之一。

      加工端：區(qū)域鋸材產(chǎn)量僅占全球總量的1%，其中熱帶鋸材占比6%、熱帶單板占比7%、熱帶膠合板占比僅1%，全區(qū)域獲得國際認(rèn)證的林業(yè)生產(chǎn)占比不足20%，資源收益完全被低附加值的原材料出口模式消耗。

      此外，當(dāng)前全球原木價格的波動進(jìn)一步放大了轉(zhuǎn)型阻力：今年第一季度全球原木價格上漲23.5%，直接拉高了原木出口的短期利潤，反而削弱了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入高成本建設(shè)加工廠的動力。中非國家銀行也已發(fā)出警示：喀麥隆的高關(guān)稅政策已經(jīng)抑制了部分本土林業(yè)運營商的正常經(jīng)營活動。

      行業(yè)已就既有影響與潛在風(fēng)險發(fā)出警示：中非輸往歐盟的木材出口額從原本的14億美元腰斬至6億美元，大量原木加工附加值外流至中國、越南及孟加拉國。既有研究表明，若缺乏配套產(chǎn)能支撐，相關(guān)禁令可能推高區(qū)域森林砍伐率22.3%。

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      配套推進(jìn)安排與標(biāo)桿參考

      對此，聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會將于7月29日至30日在雅溫得召集60位成員國部長、開發(fā)銀行代表、經(jīng)濟(jì)特區(qū)運營方召開專項會議：

      以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心推進(jìn)載體，專門圍繞加蓬恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)、喀麥隆貝爾圖阿木材產(chǎn)業(yè)園兩大標(biāo)桿園區(qū)展開專項研討；

      會議將推進(jìn)一項區(qū)域?qū)ｍ椦芯?，最終輸出區(qū)域統(tǒng)一發(fā)展愿景、可落地的產(chǎn)業(yè)行動路線圖，同時篩選推出一批可直接對接資本融資的林業(yè)加工項目，所有產(chǎn)業(yè)框架將在2025年1月杜阿拉專題研討會前完成對齊；

      區(qū)域標(biāo)桿參考：距離利伯維爾27公里的加蓬恩科經(jīng)濟(jì)特區(qū)自2010年投運以來，已入駐來自16個國家的144家企業(yè)，其中84家專注木材加工業(yè)務(wù)；加蓬今年3月新上線了國家數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)每一根原木從伐樁到港口的全流程溯源，為區(qū)域合規(guī)運營提供了成熟參考方案。

      行業(yè)人士指出，本次專項規(guī)劃將完全對齊中非次區(qū)域工業(yè)化總體規(guī)劃、中非國家經(jīng)濟(jì)共同體2050發(fā)展愿景，推動剛果盆地占全球20%熱帶原木出口量的龐大資源基礎(chǔ)，徹底擺脫僅貢獻(xiàn)1%全球鋸材產(chǎn)量的落后狀態(tài)，實現(xiàn)本土高附加值木材加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化落地。