森林法修訂草案25日提請十三屆全國人大常委會初次審議。草案明確下放采伐限額審批權,采伐限額由現(xiàn)行省級政府審核后,報國務院批準,修改為由省級政府批準,報國務院備案后實施。

  全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員王憲魁在作修訂草案說明時表示,隨著森林經營理念和管理方式的轉變,是否保留采伐限額和采伐許可制度存在兩種不同的意見。“林木采伐是放活還是管死,是這次森林法修改的焦點。”

  王憲魁指出,目前完全放開林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風險。因此,草案按照“放管服”改革精神,完善了森林采伐限額和采伐許可證制度,適當下放審批權,縮小許可范圍,既堅持森林資源的有效管理,又有利于充分保護個人和非公有制林業(yè)經營主體的合法權益。

  森林法修訂草案分為總則、森林權屬、發(fā)展規(guī)劃、森林保護、造林綠化、森林經營、監(jiān)督檢查、法律責任、附則共九章八十條。

  關于林木采伐,草案明確下放采伐限額審批權,縮小采伐許可證核發(fā)范圍,強化森林經營方案的地位和作用。此外,草案還刪除了木材生產計劃、木材運輸證等帶有計劃經濟色彩的內容。

  在監(jiān)督檢查方面,草案新增“監(jiān)督檢查”一章,規(guī)范森林資源保護發(fā)展考核評價制度,強化森林資源保護的監(jiān)督檢查措施,明確有關生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)墓嬖V訟等內容。

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