3月22日，歐盟通過(guò)“零毀林”法規(guī)，此舉可能會(huì)使木材生產(chǎn)商、小型家具制造商面臨邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麄儫o(wú)法承擔(dān)遵守這些新標(biāo)準(zhǔn)的沉重成本。

    新法規(guī)要求企業(yè)出具一份盡職調(diào)查聲明，說(shuō)明其商品的生產(chǎn)時(shí)間和地點(diǎn)，并提供可核實(shí)的信息，證明這些商品不是在2020年之后被砍伐的土地上種植的，否則將面臨其在歐盟年總營(yíng)業(yè)額4%的巨額罰款。

    新法規(guī)旨在確保公民在歐盟市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)、使用和消費(fèi)的商品不會(huì)對(duì)原產(chǎn)地的森林造成毀林和退化，只有符合原產(chǎn)國(guó)法律且與毀林無(wú)關(guān)的產(chǎn)品才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。對(duì)此，新法規(guī)擬從4個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：

    一是要求建立進(jìn)口商品管控清單，將涉及毀林的包括木材在內(nèi)的6種大宗商品以及皮革和家具等加工品列入其中，歐盟委員會(huì)將根據(jù)原產(chǎn)地毀林程度的變化對(duì)進(jìn)口商品管控清單進(jìn)行及時(shí)更新。

    二是制定強(qiáng)制性盡職調(diào)查規(guī)則，要求歐盟市場(chǎng)上的進(jìn)口商在進(jìn)口管控清單內(nèi)商品時(shí)，對(duì)貨品原產(chǎn)地及供應(yīng)鏈開(kāi)展盡職調(diào)查，避免毀林產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

    三是歐盟委員會(huì)將建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)體系，評(píng)定商品進(jìn)口造成的毀林和森林退化風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將進(jìn)口來(lái)源國(guó)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或地區(qū)的商品則加強(qiáng)檢查。

    四是將打造一個(gè)新的數(shù)字（注冊(cè)）系統(tǒng)，集中公布?xì)W盟市場(chǎng)中進(jìn)口商品原產(chǎn)地的地理坐標(biāo)和來(lái)源國(guó)等相關(guān)信息。為進(jìn)一步確保法規(guī)的實(shí)施，歐盟委員會(huì)還將加強(qiáng)與其他主要消費(fèi)國(guó)的對(duì)話合作，共同構(gòu)建“零毀林”大宗商品供應(yīng)鏈。

    一些國(guó)家認(rèn)為新規(guī)將損害國(guó)際貿(mào)易。加拿大駐歐盟大使Ailish Campbell就表示，擬議中的這些規(guī)則將損害加拿大和歐盟之間的貿(mào)易。他援引該國(guó)伐木業(yè)團(tuán)體的話稱，他們的業(yè)務(wù)已經(jīng)符合可持續(xù)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)，比如他們通過(guò)植樹(shù)填補(bǔ)了在公共土地上的砍伐，遵守了法律規(guī)定。

    巴西外交部則擔(dān)心新規(guī)可能被用作單方面實(shí)施歧視性貿(mào)易限制的借口。該部表示，正在等待該法律全文的公布，以便進(jìn)一步審查。

    事實(shí)上，新規(guī)雖然適用于歐盟內(nèi)外的所有公司，但是受影響最大的可能是巴西、印度尼西亞和哥倫比亞這樣具有較大森林面積的生產(chǎn)國(guó)。實(shí)際上，他們認(rèn)為歐盟新規(guī)“累贅和昂貴”。他們指出，這些規(guī)則涉及的認(rèn)證也很難監(jiān)測(cè)，特別是當(dāng)一些供應(yīng)鏈可能跨越多個(gè)國(guó)家的時(shí)候。

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