據(jù)悉,俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部已提交決議草案,對林業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先投資項目(ПИП)清單的制定與監(jiān)管機制實施系統(tǒng)性改革。該文件系依據(jù)第一副總理丹尼斯·曼圖羅夫指示起草,旨在優(yōu)化國家支持效能并強化對投資主體的約束機制。
核心舉措在于引入更為嚴格的量化門檻,優(yōu)先投資項目準入的最低資本投入(含增值稅)已上調(diào)至30億盧布。針對低效投資者的核心約束機制在于采伐區(qū)開發(fā)履約要求:若申請主體過去四年內(nèi)在已配置林地的實際采伐量未達預(yù)測采伐量的50%,則其新項目申請將不予審批。此項規(guī)定系對審計署披露數(shù)據(jù)的直接回應(yīng)——數(shù)據(jù)顯示,部分投資者原木銷售比重過高,且優(yōu)先投資項目采伐區(qū)開發(fā)率整體未達58%。
此外,程序性變更涉及由俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部、自然資源和生態(tài)部、聯(lián)邦林業(yè)局、聯(lián)邦稅務(wù)局及地區(qū)行政長官組成的委員會的申請審核期限,現(xiàn)規(guī)定不超過10天。
同時,監(jiān)管機制得到加強:若投資者違反條件,將收到明確整改期限(3至6個月)的整改通知。若未按時整改,項目將被從清單中移除。此外,未提交報告、公司清算或破產(chǎn)也將成為移除項目的理由。
優(yōu)先投資項目地位仍提供顯著優(yōu)惠:無需競拍即可租賃林地49年,且木材費用計算采用0.5的折減系數(shù)。目前,此類項目占租賃用于采伐的林地總面積的近三分之一。
盡管政策宣示目標在于提升投資回報率與木材深加工比率,但專家們對在行業(yè)系統(tǒng)性危機背景下這些措施的有效性表示懷疑。物流問題、高昂的信貸成本、現(xiàn)代設(shè)備短缺以及出口利潤率下降等問題仍未得到解決。在此背景下,新的行政規(guī)定可能增加額外障礙,但無法解決制約俄羅斯林業(yè)綜合體發(fā)展的根本經(jīng)濟問題。