江蘇省持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年底，全省集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積45.8萬(wàn)畝，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證2750本、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證6255本。2025年，全省林業(yè)總產(chǎn)值超5100億元。

      江蘇省堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策。印發(fā)《江蘇省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞林業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，印發(fā)《江蘇省林業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》《關(guān)于建立健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省試點(diǎn)方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林木采伐“放管服”改革，探索省內(nèi)跨區(qū)域林地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易機(jī)制。省級(jí)公益林優(yōu)化落界后，權(quán)屬為集體的公益林占比下降了44.2個(gè)百分點(diǎn)，林地經(jīng)營(yíng)自主權(quán)進(jìn)一步放活。

      圍繞推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)等方面，江蘇省遴選10個(gè)單位作為差異化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新。累計(jì)出臺(tái)各類政策文件25項(xiàng)、總結(jié)典型案例20個(gè)，形成一批具有推廣價(jià)值的創(chuàng)新成果。

      聚焦歷史遺留問(wèn)題化解，在加強(qiáng)林地林權(quán)管理上求突破。盱眙縣梳理形成5類26項(xiàng)處置辦法，累計(jì)解決核心問(wèn)題1769宗，實(shí)現(xiàn)林權(quán)管理底數(shù)清、權(quán)屬明。常州市全面完成林權(quán)數(shù)據(jù)清查且數(shù)字化入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理。睢寧縣積極探索非林地上林木的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)管理，發(fā)放6255本林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證，覆蓋5.2萬(wàn)畝非林地林木，撬動(dòng)意向融資25億元，破解長(zhǎng)期以來(lái)非林地林木權(quán)屬模糊、經(jīng)營(yíng)受限、融資困難等痛點(diǎn)。

      聚焦生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效上求突破。宜興市、句容市探索制定個(gè)性化集體林森林經(jīng)營(yíng)方案，為集體林發(fā)展量體裁衣、精準(zhǔn)施策。睢寧縣優(yōu)化林木采伐制度、適度放活，推動(dòng)森林資源科學(xué)利用和可持續(xù)發(fā)展。句容市探索國(guó)有林場(chǎng)激勵(lì)辦法，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。沭陽(yáng)縣聚焦花木產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，培育苗木電商1084戶、苗木經(jīng)紀(jì)人110人。各地強(qiáng)化金融支撐保障作用，創(chuàng)新“花木生態(tài)價(jià)值貸”“碳匯貸”“林權(quán)貸”“花木種植氣象指數(shù)保險(xiǎn)”“確權(quán)+金融貸款”等金融產(chǎn)品及服務(wù)“組合拳”。

      聚焦因地制宜綠色發(fā)展，在林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上求突破。句容市打造千畝連片、林藥共生的丘陵藥谷，構(gòu)建起“訂單種植+文旅直銷”的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，畝產(chǎn)值破萬(wàn)元。溧陽(yáng)市、蘇州市吳中區(qū)等地利用山野風(fēng)光，發(fā)展森林旅游、郊野公園，生態(tài)惠民、利民。邳州市依托30萬(wàn)畝銀杏林資源，推廣立體套種模式，林下發(fā)展赤松茸、羊肚菌及中藥材，形成樹(shù)上果、林中景、地下菌的立體格局。多地依托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造“花果山云霧茶”“宿有千香”“沭有優(yōu)材”等區(qū)域公用品牌，并借助電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。

      緊扣試點(diǎn)單位加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究、森林質(zhì)量提升等科技需求，江蘇省先后立項(xiàng)16個(gè)科技項(xiàng)目，連續(xù)開(kāi)展深化集體林改科技服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)林場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)”“百萬(wàn)林木良種進(jìn)鄉(xiāng)村”公益行動(dòng)，推動(dòng)良種良法進(jìn)村入戶、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，有效帶動(dòng)林農(nóng)增收、林業(yè)增效。

      目前，深化集體林改成效已納入林長(zhǎng)制督查范圍。江蘇省將壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，在推動(dòng)林地林權(quán)管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成具體管用的政策措施。緊扣集體林改“九大任務(wù)”和改革差異化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，靶向發(fā)力林地林權(quán)、管理服務(wù)、要素賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革探索，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。

      同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)與集體林經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)合作造林、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、送苗下鄉(xiāng)等合作形式，提升集體林規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)培育薄殼山核桃、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)木結(jié)構(gòu)、新型家居、生物質(zhì)能源等附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。